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　　　　創(chuàng)新實施《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，以“龍江絲路帶”建設(shè)為牽動，多點發(fā)力、延伸觸角，拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，加快形成以對俄開放為重點，面向歐美、東北亞、東南亞等***對外開放新格局。

**章加快對俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　　　加強與俄羅斯互動對接，共同推動跨境基礎(chǔ)設(shè)施多點對接、互聯(lián)互通，加快國際大通道建設(shè)。

　　　　加快完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)“三橋一島一道一港”建設(shè)，建成同江跨境鐵路大橋，推進(jìn)黑河跨境公路大橋和東寧跨境公路大橋建設(shè)，辟建黑瞎子島陸路口岸，探索我省參與建設(shè)、投資、經(jīng)營俄羅斯濱海1號國際通道和符拉迪沃斯托克各港口的途徑和方式。推進(jìn)黑河黑龍江跨境索道建設(shè)。積極與俄方溝通協(xié)調(diào)，擴容完善撫遠(yuǎn)—哈巴羅夫斯克、黑河—布拉戈維申斯克跨境光纜線路。建設(shè)黑龍江聯(lián)通國際局?jǐn)U容升級工程。

　　　　建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通、多種通道的跨境運輸網(wǎng)絡(luò)，提升“哈俄歐”通道和“哈俄日韓”陸海聯(lián)運通道功能。適時加密哈歐貨運班列班次，開行哈俄班列，推動“哈俄日韓”陸海聯(lián)運和我省經(jīng)黑龍江下游出海的江海聯(lián)運常態(tài)化運行。提升哈爾濱機場面向東北亞門戶機場功能，新增和加密通往俄羅斯、日韓及東北亞地區(qū)的國際航線、航班，開通北美航線，打造現(xiàn)代化國際樞紐。提升牡丹江、佳木斯機場國際客貨運輸能力，支持大慶機場建設(shè)國際空港。

　　　　第二章完善對外開放合作平臺

　　　　發(fā)揮地緣優(yōu)勢和合作基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合對俄合作資源，培育發(fā)展外向型服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)哈爾濱對俄合作中心城市，不斷提升沿邊口岸城市開放功能，吸引外向型企業(yè)集聚，形成面向全國的對俄開放服務(wù)平臺。

　　　　發(fā)揮哈爾濱“中蒙俄經(jīng)濟走廊”主要節(jié)點城市作用，加快完善對俄合作綜合服務(wù)功能，打造對俄合作中心城市。辦好“中俄博覽會”和“哈洽會”等大型展會，構(gòu)筑中俄經(jīng)貿(mào)合作平臺。依托鐵路集裝箱中心站、哈爾濱空港、華南城“黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)”等，形成國際物流集散樞紐。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)和商務(wù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)駐，建設(shè)合作企業(yè)總部基地。發(fā)展涉外金融結(jié)算、盧布現(xiàn)鈔、離岸金融業(yè)務(wù)，搭建跨境電子商務(wù)支付平臺，建成面向俄羅斯及東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心。深化對俄***交流合作，建成文化科技交流中心、人才培養(yǎng)交流中心、旅游集散中心。

　　　　完善對外開放合作園區(qū)體系，提升外向型產(chǎn)業(yè)承載能力。提升綏芬河綜合保稅區(qū)功能，加快建設(shè)哈爾濱綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)，推動牡丹江、大慶、黑河、佳木斯建設(shè)綜合保稅區(qū)。積極推進(jìn)綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)、撫遠(yuǎn)（黑瞎子島）中俄沿邊開放示范區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)黑河、綏芬河、黑瞎子島、同江、東寧跨境經(jīng)濟合作區(qū)和穆棱邊境經(jīng)濟合作區(qū)。促進(jìn)中俄互市貿(mào)易雙向開通。爭取建設(shè)黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　　　加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善部門聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制，**實施單一窗口和通關(guān)一體化。加快推進(jìn)哈爾濱陸港空一體口岸建設(shè)、綏芬河鐵路口岸改造、同江鐵路口岸和黑瞎子島陸路口岸設(shè)立工作，建設(shè)哈爾濱整車進(jìn)口口岸和多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，完善口岸交通、倉儲配送、電子信息、查驗設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。完善跨國海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫互認(rèn)機制，強化我省口岸與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)口岸、俄方口岸大通關(guān)合作。

　　　　第三章打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶

　　　　堅持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，吸引生產(chǎn)要素向通道沿線轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以跨境通道為依托和以通道沿線重點境內(nèi)境外園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)聚集帶，建設(shè)開放型經(jīng)濟體系。

　　　　加快對外經(jīng)貿(mào)投資合作轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。依托哈歐、哈俄貨運班列和“哈俄日韓”陸海聯(lián)運大通道，吸引境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向通道沿線集聚。支持企業(yè)赴俄創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，組建產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。加強跨境機電、電力、能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域投資合作，支持企業(yè)對進(jìn)口礦產(chǎn)資源進(jìn)行落地加工，延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，重點扶持電站成套設(shè)備、重型裝備、高速重載鐵路貨車、新型農(nóng)機裝備、石油機械裝備、重型數(shù)控機床、汽車等領(lǐng)域?qū)ν夂献�，推動裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去，帶動高附加值產(chǎn)品出口。建設(shè)境外大宗商品產(chǎn)業(yè)基地和中俄產(chǎn)業(yè)配套的合作基地，推動與俄羅斯在電力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、境外木材加工等領(lǐng)域合作。積極推進(jìn)現(xiàn)有15個境外園區(qū)快速發(fā)展，爭取將濱海華宇經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)和外貝加爾林業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)上升為***境外園區(qū)，推動在俄遠(yuǎn)東地區(qū)謀劃新建5個境外園區(qū)，到2020年我省在俄境外園區(qū)達(dá)到20個。

　　　　積極發(fā)展對俄貿(mào)易，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，鞏固全國對俄貿(mào)易**大省地位。促進(jìn)加工貿(mào)易升級，加強境外商品展銷中心和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地產(chǎn)品出口比重。擴大文化教育、中醫(yī)藥、信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)展跨境電子商務(wù)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，打造跨境電商物流基地。吸引國內(nèi)先進(jìn)電子商務(wù)運營企業(yè)落戶我省，推動本省跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快“海外倉”和綏芬河“中俄云倉”等項目建設(shè)。促進(jìn)哈爾濱跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺向綏芬河、牡丹江、黑河延伸。支持民營企業(yè)開通跨境電商直航業(yè)務(wù)。提升哈爾濱、黑河、綏芬河國際郵件互換局功能。

　　　　深化人文領(lǐng)域合作，實施文化睦鄰工程，推動中俄互設(shè)文化中心，經(jīng)常性開展雙邊文化交流。加強科技交流合作，推進(jìn)與俄羅斯在航空航天、信息通信、核電裝備、復(fù)合材料、船舶制造等領(lǐng)域的研發(fā)合作，建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的科技創(chuàng)新合作基地。發(fā)揮中俄工科大學(xué)聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟等作用，促進(jìn)我省高校與俄羅斯大學(xué)教育合作。推進(jìn)邊境城市開通跨境自駕游，大力發(fā)展游輪界江和醫(yī)療旅游。加強與俄羅斯在森林、濕地、草原保護(hù)以及界河、跨境河流水污染防治等領(lǐng)域的合作，聯(lián)合開展環(huán)保技術(shù)研究。

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